¡Adentrémonos juntos en el intrigante universo de la contratación estatal en Colombia y sus desafíos legales!
La contratación pública resulta sumamente atractiva para la comisión de actos corruptos, esto, producto de las altas cantidades de dinero destinadas, las facilidades para adquirirlo y las altas probabilidades de que dichas conductas queden en la impunidad. (1)
Es por ello que te invitamos a explorar y comprender más a fondo qué son los delitos y cómo afectan el proceso de contratación pública en nuestro país. Para ello, debemos conocer los conceptos de contratación pública y delito.
Como ya hemos aprendido, la contratación pública podríamos definirla como la herramienta jurídica que emplean las Entidades Públicas para adquirir los bienes y servicios que requieran, de conformidad a un procedimiento regulado por disposiciones legales, en procura de los fines del Estado. Lo anterior, conforme al artículo 3 de la Ley 80 de 1993 “fines de la contratación estatal”, expedida por el Congreso colombiano. (1)
¿Sabes qué significa la palabra “delito”?
La palabra "delito" no solo evoca imágenes de crimen y castigo, sino que también encierra un significado profundo en el tejido de nuestra sociedad, está se deriva del verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. En otras palabras, un delito, es definido como una conducta, acción u omisión tipificada por la ley, antijurídica, culpable y punible, suponiendo una conducta infraccional del Derecho penal. (2)
Entonces podemos definir los delitos en la contratación estatal, como…
Aquellos que se cometen en el marco de los procesos de contratación pública, es decir, en la selección de contratistas para la ejecución de obras, prestación de servicios o compra de bienes por parte del Estado. Estos delitos pueden ser cometidos por servidores públicos, particulares o ambos, y pueden tener como objetivo obtener un beneficio económico indebido, afectar la transparencia y la libre competencia en los procesos de contratación, o simplemente causar un daño al estado (3).
En la contratación estatal en sus etapas precontractual, contractual, y postcontractual, pueden presentarse actos delictivos, debido a la amplia potestad que tienen los funcionarios públicos, lo que genera altas posibilidades de que se manipulen las condiciones y se direccionen los procesos buscando un beneficio personal, en muchas ocasiones la probabilidad de que el infractor sea procesado y sancionado es mínima (1). Algunos de los delitos más comunes en la contratación estatal son:
Cohecho
Peculado
Concusión
Prevaricato
Celebración indebida de contratos
Conozcamos algunos datos importantes
Ahora les mencionaremos algunos datos sobre los delitos en la contratación estatal:
Desde el 2012 el estado colombiano implementó el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción, esta herramienta, liderada por la Secretaría de Transparencia, nos permite conocer información sobre sanciones por delitos contra la administración pública e infracciones fiscales y disciplinarias (4).
Según la página del observatorio entre los años 2008 y 2018 se identificaron 3902 sanciones penales distribuidas en su mayoría Delitos contra la Administración Pública en donde entre cohecho por dar u ofrecer (1546) y peculado (781) suman 2327 condenas, casi el 60% (5). Las cifras únicamente muestran 439 casos de concusión (5).
El delito de mayor frecuencia lo comete el sector privado que, pretende, ofrecer o dar dinero u otra cosa material a un servidor público (5).
La ley 599 de 2000, es la encargada de recopilar y reglamentar los delitos contra la administración pública, describiendo el tipo penal e imponiendo la respectiva pena y multa (6).
La siguiente gráfica ilustra las estadísticas realizadas por la Fiscalía General de la Nación en el 2019, en la cual se estableció que los delitos más cometidos contra la Administración Pública se encuentran el Cohecho con 49,7%, el Peculado con 23%, la Concusión con 12.9%, la celebración indebida de contratos con 8,1% y el prevaricato con 4,6% (7).
Los delitos y la corrupción en la contratación estatal continúan siendo una realidad preocupante para Colombia, a pesar de los intentos por controlar esta situación, no se han tenido los mejores efectos en materia de legalidad y transparencia…Sin embargo no es un desafío totalmente insuperable, se necesita de la cooperación de la sociedad y el gobierno acompañado de medidas más robustas y efectivas que promuevan la integralidad y transparencia en los procesos de contratación estatal en Colombia.
Por último, te retamos a contestar: ¿Qué opina usted como administrador en salud sobre la problemática anteriormente planteada? ¿ y qué acciones crees que deberían tomarse para abordar eficazmente esta problemática y fortalecer la integridad en los procesos de contratación pública en el país?
¡Esperamos tu opinión y propuestas para abordar este desafío!
Para mayor comprensión del tema, te dejamos el siguiente video AQUI
Referencias
- Silva Maestre SV. Corrupción en los procesos de contratación pública: Derecho penal colombiano y español. Rev. Vis Iuris. [Internet]. 2017 [Consultado 2024 Feb 12];4(8):9-32. Disponible en: https://revistas.usergioarboleda.edu.co/index.php/visiuris/article/view/1167/1645
- UJED. El delito [Internet] [Consultado 2024 Feb 12] Disponible en http://ovsyg.ujed.mx/docs/biblioteca-virtual/El_delito.pdf
- Pino Cañaveral LA, Garcés Medrano A, Duarte Molina TM, Mambuscay Burbano JD. La corrupción a gran escala no tipificada en el ordenamiento colombiano: análisis desde los escenarios jurídicos y categorías de corrupción. Rev. Opin. jurid. [Internet]. 2021 [Consultado 2024 Feb 12];20(42):143-66. Disponible en: https://revistas.udem.edu.co/index.php/opinion/article/view/3447/3264
- ACTUE Colombia. Observatorio de Transparencia y Anticorrupción [Internet] [Consultado 2024 Feb 12] Disponible en https://actuecolombia.net/index.php/lineas-estrategicas/integridad-publica-gobierno-abierto/observatorio-de-transparencia-y-anticorrupcion
- Olarte Ramos J. Indicador de sanciones penales por corrupción en Colombia: desactualizado [Internet] [Consultado 2024 Feb 12] Disponible en https://datos.org.co/datos-abiertos-indicador-de-sanciones-penales-por-corrupcion-en-colombia/
- Bogotá. Alcaldía. Documentos para ADMINISTRACIÓN PUBLICA :: Delitos Contra la Administración [Internet] [Consultado 2024 Feb 12] Disponible en https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=26795
Prieto Martínez M. Delitos más relevantes contra la administración pública, el sujeto activo y las penas contempladas para tales delitos en el régimen penal de Colombia y Brasil. [Internet] [Consultado 2024 Feb 12] Disponible en https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/29279/2020mariaprieto.pdf?sequen
Es una información muy importante y se podría llegar a la conclusión que muchos de los delitos son cometidos por empresas privadas que intentan sobornar a funcionarios públicos para obtener ventajas sobre los otros y esto deja mucho que pensar por que entonces se esta tolerando e incluso promoviendo la corrupción para obtener contratos públicos. También es positivo que se estén implementando herramientas y leyes para combatir la corrupción, pero queda claro que se necesita un esfuerzo más grande que involucre a todos los sectores como el gobierno, las empresas y la sociedad en general.
ResponderEliminarComo administrador en salud, la problemática de los delitos y la corrupción en la contratación estatal en Colombia es de gran preocupación, ya que afecta directamente la capacidad del sistema de salud para brindar servicios de calidad a la población. La corrupción en la contratación pública puede resultar en la selección de proveedores no idóneos, la adquisición de insumos de baja calidad o a precios inflados, y en última instancia, en un desperdicio de recursos que podrían destinarse a mejorar la atención médica y los servicios de salud.
ResponderEliminarPara fortalecer la integridad en los procesos de contratación pública en Colombia, se pueden tomar diversas medidas:
-Fortalecimiento de la supervisión y control a través de auditorías regulares, revisiones independientes y el uso de tecnología para monitorear los procesos.
-Promoción de la transparencia y acceso a la información sobre contratos, proveedores y pagos realizados por entidades estatales.
-Implementación de sanciones más severas y proporcionales para quienes cometan actos de corrupción en la contratación pública.
-Fomento de una cultura de integridad y ética en todos los niveles, incluyendo capacitación en valores éticos y fortalecimiento de los mecanismos de denuncia.
-Involucramiento activo de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción, mediante la participación en procesos de contratación y formulación de políticas anticorrupción.
Me parece que esta problemática sobre los delitos en la diferentes etapas de la contratación estatal, es algo devastador para la sostenibilidad financiera del país porque favorece algunos pocos dejando sin oportunidad a otros o afectándolos de gran manera y algo todavía mas sorprendente es que se ha vuelto común estas acciones y la mayoría sin la debida sanción porque los encargados de vigilar y controlar muchas veces se lucran de esto y claramente se debe tener y hacer un cambio para que no sigan sucediendo estos casos.
ResponderEliminarPor otro lado creo que las acciones que deberían tomarse en cuenta para abordar esta problemática es poder reforzar el marco legal, revisándola y actualizándola para no dejar posibles baches y así hacerlas mas efectivas en cuanto a la prevención de los delitos, también crear algún organismo independiente con potestad jurídica, los cuales sean expertos en investigar las diferentes irregularidades y poder actuar sin ser viciado. Así mismo fomentar la participación ciudadana en estos procesos, ya que pueden ayudar a identificar las anormalidades que se puedan presentar.
Estos delitos son una problemática preocupante ya que afecta la eficiencia, transparencia y legitimidad de los procesos de la contratación estatal. Estos actos además de desviar recursos valiosos y afectar la prestación de los servicios de salud, también desmejoran la confianza de los ciudadanos en las instituciones gubernamentales encargadas de gestionar la salud.
ResponderEliminarPara abordar esta problemática se deberían combinar medidas preventivas, de supervisión y de sanción. Es decir, fortalecer las auditorías para evaluar el cumplimiento de la norma; darle la importancia a las sanciones y asegurar su cumplimiento; y también incentivar a la ciudadanía a que se involucren en el monitoreo de todos estos procesos de contratación identificando y denunciando prácticas indebidas.
Me parece que el tema esta muy bien contextualizado y el vídeo es una buena herramienta para explicar los delitos mas comunes.
ResponderEliminarComo administrador en salud, la problemática de los delitos es de suma importancia, ya que afecta directamente la calidad y disponibilidad de los servicios de salud para la población. La corrupción en estos procesos puede comprometer la asignación adecuada de recursos, dificultando el acceso a una atención médica de calidad y poniendo en riesgo la salud de los ciudadanos.
Solo mediante un enfoque integral y colaborativo, que involucre tanto a la sociedad como al gobierno, podremos avanzar hacia una contratación pública más transparente, eficiente y ética en Colombia, implementando medidas como el fortalecimiento de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana.
Siempre va a ser bastante válido hablar de lo que no se debe hacer u omitir en materia de normatividad. Muchas veces se ha buscado darle perpetuidad a "hecha la ley, hecha la trampa", un dicho que no nos deja para nada bien posicionados si miramos los indicadores que dan sustento a como en ambos sectores se ha ido en contravía de lo que se debe hacer. Muy buen artículo y excelente manera de abordarlo.
ResponderEliminar¡Muy bien!
ResponderEliminarMuy interesante el tema de las cifras consultadas y el video también es educativo y puede ser de uso para cualquier persona, pero sobre todo a los estudiantes en proceso de formación los alerta para que su ejercicio profesional no vaya a ir en contravía de la norma, la ética, la moral y la gestión del riegos en cada uno de sus actos y toma de decisiones, sobre todo si se trata del manejo de los recursos públicos que son el esfuerzo de todo un país.
Me ha fascinado su publicación sobre los delitos en la contratación estatal y sus desafíos legales. Es un tema complejo y desafiante, pero lo han abordado de una manera clara, concisa y amena, haciendo que la información sea accesible y atractiva para el lector.
ResponderEliminarMe parece muy importante que se haya hecho énfasis en la definición de los conceptos de "contratación pública" y "delito", ya que esto permite una mejor comprensión del tema. También me parece muy útil la información que han proporcionado sobre los tipos de delitos más comunes en la contratación estatal, así como las estadísticas sobre su incidencia.
Es importante destacar que la lucha contra la corrupción en la contratación estatal es un desafío que requiere un esfuerzo conjunto por parte del gobierno, la sociedad civil y el sector privado. En este sentido, me parece muy valiosas las preguntas que han planteado al final de su publicación, ya que invitan a la reflexión y al debate sobre este tema tan importante.
¡Hola! El abordaje del tema fue fascinante, permitió una lectura fluida y llena de curiosidad. Ahora bien, entrando en materia y dando repsuesta a las preguntas que se plantean al final, como profesional y también como ciudadana colombiana, considero que nuestro país siempre ha tenido arraigado a él la corrupción, de allí se desprenden las obras de mala fe y el mal proceder de politicos y ciudadanos, lamentablemente considero que como sociedad estamos inmersos en una especie de circulo, una sociedad empobrecida con poca educación politica y también desinteres y unos mandatarios que no se preocupan realmente por invertirle con ganas a la educación, salud, trabajo, medio ambiente y más. de esta forma lo primero no se corrige porque lo segundo tampoco lo hace. Constitucionalmente el país tiene unas leyes muy hermosas que si se llevasen a cabalidad, la realidad social y politica sería muy distinta. El problema no es la falta de recursos, pues sí hay de donde sacar estos, el problema es la desviación de los mismos, por esta razón no se invierte en la demanadas sociales que los requieren a gritos.
ResponderEliminarYo propongo para fortalecer la transparencia en la contratación pública mitigar los delitos contra la contratación estatal en Colombia:
-Que el gobierno haga un esfuerzo por educar a la sociedad en el ambito politico, academido y del trabajo (economía)
-Controles más robustos y transparentes con divulgación de la información de la ocupación de los recursos estatales.
-Contratos con entidades privadas, que estas no manejen los recursos, pero si puedad hacer de auditores
-Promover una cultura ciudadana de compromiso, trabajo y cuidado por el medio ambiente.
-Seguimiento a los presupuestos nacionales, departamentales y municipales, evaluación de resultados
- Repercusiones legales de mayor peso al fraude
- ETC
¡Hola! Gracias por compartir esta interesante reflexión sobre los delitos contra la contratación estatal en Colombia. Como estudiante, encuentro que este tema es crucial para entender los desafíos legales que enfrenta nuestro país en el ámbito de la contratación pública.
ResponderEliminarEs evidente que la contratación pública, al involucrar grandes sumas de dinero y ofrecer oportunidades para adquirir beneficios indebidos, se convierte en un terreno propicio para actos corruptos. La definición de delito como una conducta antijurídica, culpable y punible, claramente resalta la gravedad de los actos que pueden afectar negativamente los procesos de contratación estatal.
Las estadísticas proporcionadas, especialmente aquellas relacionadas con el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción, son impactantes. La alta frecuencia de delitos como cohecho y peculado demuestra la urgente necesidad de abordar esta problemática. Además, la predominancia de actos delictivos en el sector privado subraya la importancia de involucrar a todas las partes en la lucha contra la corrupción.
Como estudiante de administración en salud, veo con preocupación la relación entre la corrupción en la contratación estatal y sus posibles efectos en los servicios de salud. La desviación de recursos y la falta de transparencia podrían tener consecuencias directas en la calidad y accesibilidad de los servicios de salud para la población.
Para abordar eficazmente esta problemática, creo que se requiere una combinación de medidas. En primer lugar, es esencial fortalecer los mecanismos de control y supervisión, tanto en el sector público como en el privado, para prevenir y detectar actos delictivos. Además, se podría considerar la implementación de tecnologías de seguimiento y auditoría que aumenten la transparencia en los procesos de contratación.
La educación y concientización también desempeñan un papel fundamental. Crear una cultura de integridad y ética en todos los niveles de la sociedad, incluyendo a los funcionarios públicos, empresarios y ciudadanos en general, puede contribuir a reducir la incidencia de delitos en la contratación estatal.
En resumen, abordar la corrupción en la contratación estatal requiere un enfoque integral que involucre tanto medidas legales y tecnológicas como un cambio cultural. La cooperación entre la sociedad y el gobierno es esencial para lograr una contratación pública más transparente y justa en Colombia.
Chicos super valiosa la información y el video ejemplifica bastante bien los diferentes delitos, dejandolos aun mas claros.
ResponderEliminarRealmente pienso que esos delitos van muy de la mano con la cultura que tenemos en el país, es realmente complicado cuando se interiorizan tanto unas acciones poder cambiar o modificar esas conductas, mas cuando normalizamos esas acciones con frases como "hay que votar por el que menos robe" o "que robe pero que también haga alguna cosa".
En el país contamos con bastante normativa, castigos y leyes que "protegen" de ese tipo de acciones, mas allá de crear nuevas normas es empezar a aplicar lo que ya tenemos, imponiendo los castigos pertinentes para las acciones realizadas.
Tratar de infundir una cultura de respeto y amor por nuestro país y el patrimonio que al fin de cuentas es el dinero de todos los colombianos.
Considero que como administradores en salud debemos estar empapados de este tema, ya que muchas veces como funcionarios públicos se comen estos delitos por mal asesoramiento o por desconocimiento. Colombia ha sido un país muy afectado por la corrupción y lastimosamente muchos de los funcionarios que se han enriquecido por cuenta de los recursos públicos son consientes de lo que están haciendo con los dineros públicos.
ResponderEliminarGracias a esta publicación queda mas claro lo abordado durante las exposiciones en las que se trataron estos temas.
Considero que la información presentada en esta publicación es invaluable para nosotros, como futuros administradores en el campo de la salud. La corrupción ha sido un flagelo persistente en nuestro país, afectando tanto a proyectos públicos como privados. Considero que la solución no radica únicamente en la promulgación de nuevas normativas o leyes para combatir estos actos corruptos, sino más bien en la implementación de una estrategia integral para sensibilizar a las personas sobre la inmoralidad que se comete al sustraer recursos públicos. Es esencial profundizar en este conocimiento, ya que es probable que nos enfrentemos a situaciones que nos inciten a cometer actos indebidos en el ejercicio de nuestras responsabilidades como administradores.
ResponderEliminarMuy bien abordado el tema.
Es un tema súper importante y cabe resaltar que la problemática de corrupción en la contratación pública es preocupante y afecta la integridad de los procesos, para poder abordar eficazmente esta situación en Colombia es crucial fortalecer los mecanismos de supervisión y control, implementar auditorías externas, promover la transparencia en todas las etapas contractuales y mejorar la penalización para aquellos que cometan delitos en este contexto. Además, se debería fomentar la participación ciudadana y fortalecer la formación ética en los servidores públicos involucrados en procesos de contratación.
ResponderEliminarEn la administración en salud se juega un papel crucial en abordar la corrupción en la contratación pública, ya que las prácticas corruptas impactan directamente en la asignación de recursos destinados a servicios de salud, la transparencia en los procesos contractuales es esencial para asegurar que los fondos se utilicen eficientemente, evitando desviaciones y garantizando una atención médica de calidad.
La integridad en la administración de la salud es vital para mantener la confianza de la sociedad y optimizar la prestación de servicios sanitarios.
Muy buena publicación, agradezco la información tan completa y pertinente.